Souveraineté des données et interopérabilité

SAP et sa position dominante sur le marché

Au milieu de l'année 2026, la Commission européenne a clos une procédure à l'encontre de SAP, modifiant ainsi fondamentalement la donne sur le marché de la maintenance et de l'assistance ERP. Sous la référence « Case AT.40823 », l'Autorité européenne de la concurrence a accepté les engagements juridiquement contraignants pris par SAP afin de mettre fin à une procédure formelle d'abus de position dominante au titre de l'article 102 du TFUE.

Cette procédure faisait suite à une enquête ouverte en septembre 2025, au cours de laquelle la Commission avait conclu à titre provisoire que SAP abusait de sa position dominante sur le marché des logiciels ERP installés localement pour entraver systématiquement les prestataires de maintenance tiers tels que Rimini Street, restreindre indûment la liberté de choix des clients et d'imposer des coûts d'assistance artificiellement élevés.

Révision de la liste des prix et des conditions SAP (PKL)

Les engagements acceptés par l'UE et désormais exécutoires devant les tribunaux obligent SAP à revoir en profondeur ses directives contractuelles en matière d'assistance ainsi que sa grille tarifaire et ses conditions générales (PKL). Élément central de cette révision, SAP doit abandonner le principe d'uniformité de l'assistance et préciser ce qu'on appelle les « Landscape Splits » : à l’avenir, les clients seront autorisés à diviser leur environnement SAP en installations commerciales autonomes et à décider séparément, pour chaque partie, s’ils souhaitent conserver le support coûteux du fabricant, faire appel à un prestataire de maintenance tiers moins onéreux ou mettre fin purement et simplement au support des composants inutilisés.

Jusqu'à présent, SAP interdisait de combiner différents niveaux d'assistance ou prestataires et obligeait ses clients à souscrire un seul et même contrat pour l'ensemble de leur parc logiciel.

Droits de résiliation pour les produits invendus

L'UE a ordonné à SAP d'accepter que ses clients existants disposent de droits de résiliation étendus, sans incidence sur les remises, pour les licences inutilisées (« shelfware »). Dans des scénarios clairement définis et objectifs, les clients existants de SAP peuvent désormais résilier des licences et les frais de maintenance associés sans que SAP ne renchérit artificiellement le prix des licences restantes en supprimant a posteriori les remises quantitatives existantes (interdiction du « re-discounting »).

Parmi ces cas particuliers figurent les produits en phase finale de maintenance, dite « Customer Specific Maintenance », dans le cadre de laquelle SAP ne fournit plus que des prestations réduites, les projets de mise en œuvre ayant manifestement échoué par la faute de SAP, les faillites de clients, les réductions d’effectifs significatives de 10 % ou plus sur deux ans, ainsi que les cessions d’entreprises (divestitures), dans le cadre desquelles les licences peuvent être transférées à l’acquéreur sans frais de transfert et sans perte de remises, ou les stocks restants inutilisés peuvent être résiliés sans compensation.

Relance de la base de maintenance et reprise des activités

De plus, SAP doit proposer activement un accès plus large aux contrats Singleà partir d’un montant contractuel de 500 000 euros, ce qui permet aux clients de réduire leur base de maintenance jusqu’à 20 % par an en cas de baisse d’utilisation, tout en conservant un droit d’utilisation illimité dans le temps du logiciel.

Le retour au support SAP après une interruption bénéficie également d'une réduction considérable : les fameux frais de réactivation (Reinstatement Fee) sont entièrement supprimés et les paiements rétroactifs (Back Maintenance) sont plafonnés de manière drastique au montant le plus bas entre six mois et la moitié des frais accumulés pendant la période sans maintenance.

Afin d'assurer un contrôle indépendant de ces règles en cas de litige, SAP met en place une structure de compensation interne ainsi qu'un mandataire de contrôle externe (Monitoring Trustee) chargé de rendre compte à l'UE ; il est expressément stipulé que les collaborateurs de cette structure de compensation ne doivent ni faire partie du service commercial, ni percevoir une rémunération liée aux résultats commerciaux.

Marge de manœuvre économique et nouveau pouvoir de négociation

Du point de vue d'un client SAP existant, cette décision offre une marge de manœuvre économique unique et un atout considérable en termes de pouvoir de négociation. L„“ aura de zone grise » et les tactiques d’intimidation juridique par lesquelles SAP cherchait à dissuader ses clients existants de se tourner vers des prestataires de maintenance tiers appartiennent désormais au passé. Le changement de prestataire de support est désormais officiellement reconnu comme une voie légitime.

Quiconque souhaite simplement maintenir un ancien système ECC en état de fonctionnement jusqu'à la fin définitive de la maintenance en 2030 (ou au-delà, jusqu'en 2033/2025) peut résilier le support du fabricant, économiser jusqu’à 50 % des frais de maintenance grâce à des prestataires tiers et investir ce budget ainsi libéré directement dans la modernisation technique proprement dite. Étant donné que le retour vers SAP n’est plus une voie à sens unique irréversible en raison de la suppression des pénalités de réintégration, le risque lié à une interruption temporaire du support est réduit au minimum.

Un atout pour SAP On-prem

L'analyse de cet accord avec l'UE, réalisée par le magazine E3, met toutefois également en lumière la stratégie commerciale de l'entreprise de Walldorf : SAP a fait une concession à la Commission européenne sur un champ de bataille que le groupe est de toute façon en train d'abandonner progressivement. Ces engagements concernent explicitement et exclusivement l'activité classique et en déclin de la maintenance sur site.

Dans l'avenir du cloud promu par Christian Klein, PDG de SAP – notamment via les initiatives « Rise with SAP » ou « Grow with SAP » –, les licences et l'assistance sont indissociablement regroupées dans un abonnement mensuel ou annuel. Dans le cloud, il n'existe donc plus de monopole de maintenance au sens classique du terme, que l'on pourrait scinder !

Quiconque ne paie pas son abonnement au cloud perd immédiatement son droit d'utilisation et l'accès à ses données. Le passé « sur site » est ainsi ouvert de manière réglementée, tandis que l'avenir du cloud reste fermé aux prestataires de maintenance alternatifs.

L'avenir du cloud SAP reste incertain

Cela a des implications pour la stratégie de migration vers S/4 Hana et le concept d’« entreprise autonome ». Les décideurs informatiques ne doivent plus se laisser contraindre, sous la pression des délais liés à la fin de la maintenance de l’ECC en 2027 ou 2030, à conclure des contrats Rise désavantageux qui les priveraient de leurs précieux droits d’utilisation Onsur site.

Grâce aux options de maintenance par des tiers renforcées, les clients existants peuvent continuer à exploiter leurs anciens systèmes sans risque et à leur propre rythme, et élaborer leur feuille de route S/4 sans contrainte de temps artificielle. Lorsque la migration vers S/4 Hana s'annonce, les entreprises devraient davantage envisager des scénarios « Bring-Your-Own-License » (BYOL) sur une infrastructure hyperscale neutre ou sur des infrastructures hybrides flexibles. Elles restent ainsi les propriétaires légaux de leurs licences et se préservent un filet de sécurité technique et contractuel en vue d’une éventuelle sortie du cloud.

Entreprise autonome et politique en matière d'API

Pour le concept visionnaire d’« Autonomous Enterprise », qui repose sur l’interaction entre Joule, le Knowledge Graph et l’Agentic AI, la décision de l’UE constitue un fondement réglementaire essentiel. Elle montre que les mécanismes de contrôle prévus par le droit de la concurrence s’appliquent également aux plateformes logicielles occupant une position dominante sur le marché.

SAP tente actuellement, par le biais d'une politique d'API extrêmement restrictive datant d'avril 2026, de limiter artificiellement l'extraction directe de données par des systèmes tiers et des agents d'IA autonomes, afin de contraindre ses clients à intégrer son propre écosystème BTP et Datasphere. La commissaire européenne à la Concurrence, Teresa Ribera, ayant explicitement souligné que cette décision devait être considérée comme un avertissement contre des pratiques anticoncurrentielles similaires sur les marchés du cloud, les groupes d'utilisateurs et les clients doivent désormais faire preuve d'une grande vigilance.

Toute réglementation discriminatoire relative aux interfaces, par laquelle SAP privilégie ses propres applications, telles que l’IBP, par rapport aux licences de fournisseurs tiers, présente le même caractère « d’appât »que les pratiques de maintenance désormais interdites et devrait être systématiquement documentée et signalée aux autorités de régulation. Seule une défense aussi intransigeante et proactive de la souveraineté des données et de l’interopérabilité permettra d’empêcher que l’entreprise autonome de demain ne se transforme en un piège commercial hermétiquement fermé et inabordable.