Gran incertidumbre en los municipios

Los empleados de la administración alemana ven necesario ponerse al día a la hora de aplicar la Ley de Acceso en Línea (OZG) en su ayuntamiento. Este es el resultado de una reciente encuesta de la consultora de gestión y tecnología BearingPoint.

La Ley de Acceso en Línea (OZG) se aprobó en agosto de 2017 y establece que todos los servicios administrativos de Alemania deben estar disponibles digitalmente a través de un portal ciudadano en un plazo de cinco años.

Para ello, los gobiernos federal y estatales deben fusionar sus portales administrativos en una red de portales conjunta. En el futuro, los ciudadanos podrán utilizar una cuenta de usuario individual con identificación electrónica para realizar trámites administrativos desde su ordenador.

Los municipios deben contar con la participación de los Estados federados. Las organizaciones paraguas municipales son también miembros del Consejo de Planificación Informática y, por tanto, están representadas en los proyectos. Apoyan la aplicación de la OZG y representan los intereses de los municipios. Por ello, es importante dar prioridad a la OZG.

Sin embargo, alrededor de una cuarta parte de los encuestados (23%) declaró en la encuesta que la aplicación de la OZG sólo se lleva a cabo de forma marginal en su propio municipio.

Además, el 42% de los participantes en la encuesta considera baja o bastante baja la importancia de la Ley de Acceso en Línea para el diseño del municipio orientado al ciudadano.

"Este resultado es preocupante y debería llevar a definir objetivos claros de contenido para su aplicación en cada servicio o paquete de servicios"

comenta Jon Abele, Socio y Director de Servicios Públicos de BearingPoint.

El personal administrativo considera que los mayores retos para implantar la OZG son la adaptación de los procesos y organizaciones existentes (81%), el presupuesto (45%) y la motivación de los empleados y la disponibilidad de soluciones e infraestructuras informáticas (42% cada uno).

Los empleados no aprovechan la digitalización

El éxito de este ambicioso proyecto de digitalización depende del entusiasmo, la comprensión y la experiencia de los implicados. Sin embargo, a menudo parece que se deja de lado al personal: el 77% de los encuestados afirma que la gestión del personal no es uno de los puntos centrales de la labor de su ayuntamiento en la aplicación de la OZG.

Jon Abele en esto:

"Muchas autoridades locales sólo se preocupan de digitalizar procesos individuales para cumplir los requisitos del legislador.

Sin embargo, cada proyecto de digitalización debe perseguir objetivos específicos, como acortar los plazos de tramitación, aumentar la satisfacción de los ciudadanos o mejorar la eficiencia.

Estos objetivos deben perseguirse con ahínco durante su aplicación. Sin embargo, para alcanzar estos objetivos, los empleados también deben recibir una formación coherente, algo que a menudo se descuida.

Pero si no consigue que sus empleados se impliquen ahora, no puede esperar una administración digital, y mucho menos una administración mejor, porque una plantilla competente es la base del éxito de un proceso de cambio".

También hay desconocimiento entre muchos administrativos de los requisitos específicos que la Ley de Acceso en Línea impone a su propia autoridad local.

Alrededor de la mitad de los encuestados no sabe qué significa para el municipio la aplicación de la OZG. Además, muchos municipios se sienten abandonados a su suerte:

El 55% afirma que su autoridad local no se siente suficientemente implicada en las actividades estatales y federales, y sólo el 16% cree que su actual proveedor de servicios informáticos está bien preparado para la aplicación de la OZG.

Según la encuesta, a los municipios les gustaría ver acuerdos claros y vinculantes, compromisos fiables, responsabilidades claras y normalización por parte de sus administraciones estatales responsables.

El 65% también afirma que le gustaría recibir ofertas de software como servicio del gobierno federal, la FITKO (Cooperación Federal de TI) o los principales estados federales.

A la pregunta de cómo creen que debería ser una colaboración óptima a nivel estatal, los encuestados expresaron su deseo de más transparencia, programas informáticos de código abierto y un diálogo regular y una mayor creación de redes dentro de la administración estatal.