{"id":67941,"date":"2020-08-26T08:00:00","date_gmt":"2020-08-26T06:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/e3mag.com\/?p=67941"},"modified":"2024-01-19T14:48:35","modified_gmt":"2024-01-19T13:48:35","slug":"la-loi-sur-lacces-en-ligne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/das-onlinezugangsgesetz\/","title":{"rendered":"La loi sur l'acc\u00e8s en ligne"},"content":{"rendered":"

Nous pouvons travailler sur nos projets depuis notre bureau \u00e0 domicile, commander des livres, des v\u00eatements et m\u00eame de la nourriture en restant allong\u00e9s sur le canap\u00e9, et avoir acc\u00e8s \u00e0 des tonnes de films, de s\u00e9ries et de musique. En principe, de nombreuses interactions entre les personnes et les entreprises d'une part, et les communes d'autre part, pourraient \u00e9galement \u00eatre g\u00e9r\u00e9es num\u00e9riquement \u00e0 distance. <\/p>\n\n\n\n

Les possibilit\u00e9s de cyberadministration - c'est-\u00e0-dire les offres des autorit\u00e9s et des institutions publiques utilisables via Internet - sont toutefois plut\u00f4t limit\u00e9es jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent. Et elles sont plut\u00f4t sous-utilis\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

La loi sur l'acc\u00e8s en ligne doit acc\u00e9l\u00e9rer la num\u00e9risation<\/h3>\n\n\n\n

Le \"Digital Economy and Society Index\" (DESI) de l'UE donne une premi\u00e8re indication de l'ampleur du retard \u00e0 combler en Allemagne. Dans le rapport DESI 2019, l'Allemagne se trouve en queue de peloton dans le domaine des services publics num\u00e9riques, tant globalement que pour les diff\u00e9rents aspects. Le \"eGovernment Monitor\", publi\u00e9 par l'Initiative D21 depuis 2011 (entre-temps en collaboration avec l'institut de recherche Fortiss), donne une image plus pr\u00e9cise de la situation.<\/p>\n\n\n\n

Dans le moniteur pour 2019, seuls 48 pour cent des personnes interrog\u00e9es en Allemagne indiquent avoir utilis\u00e9 une offre de cyberadministration au cours des douze derniers mois (plus 8 pour cent par rapport \u00e0 l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente ; 2012 : 45 pour cent). En Autriche, ils \u00e9taient 70 pour cent (moins 4 pour cent par rapport \u00e0 l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente ; 2012 : 68 pour cent) et en Suisse 58 pour cent (plus 3 pour cent par rapport \u00e0 l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente ; 2012 : 58 pour cent). <\/p>\n\n\n\n

Dans les trois pays, la recherche d'informations sur les sites Internet des communes est pr\u00e9dominante. En revanche, les demandes de certificats de bonne conduite ou les commandes d'actes en ligne sont rares. Les principaux obstacles sont, du point de vue des Allemands, que le service n\u00e9cessaire n'est pas propos\u00e9 (45%), que l'achat de mat\u00e9riel suppl\u00e9mentaire est n\u00e9cessaire (44%) et que la structure des offres est opaque (43%).<\/p>\n\n\n\n

La loi sur l'acc\u00e8s en ligne (OZG), promulgu\u00e9e en 2017 et en vigueur depuis, devrait faire bouger davantage la situation qui stagne plus ou moins depuis des ann\u00e9es. L'Etat, les L\u00e4nder et les communes sont tenus de proposer leurs prestations administratives sous forme num\u00e9rique via des portails administratifs d'ici fin 2022. La loi est concr\u00e9tis\u00e9e par le catalogue de mise en \u0153uvre de l'OZG, \u00e9labor\u00e9 par le IT-Planungsrat, un comit\u00e9 mis en place par l'\u00c9tat f\u00e9d\u00e9ral et les L\u00e4nder. Il d\u00e9finit 575 prestations administratives dans 14 domaines th\u00e9matiques.<\/p>\n\n\n\n

\"La<\/figure>\n\n\n\n

Obstacles administratifs<\/h3>\n\n\n\n

Mais le sujet n'est manifestement pas encore tout \u00e0 fait acquis, surtout dans les communes. C'est ce qui ressort d'un sondage r\u00e9alis\u00e9 par l'entreprise de conseil BearingPoint. En effet, 42 pour cent des collaborateurs administratifs interrog\u00e9s estiment que l'importance de la SCO pour l'organisation conviviale de leur commune est \"plut\u00f4t faible\" ou \"faible\". 39 pour cent d\u00e9clarent que l'ampleur avec laquelle leur commune se consacre \u00e0 la mise en \u0153uvre de la LCO est \"plut\u00f4t faible\" ou \"faible\". <\/p>\n\n\n\n

Et ce, bien qu'il reste encore quelques \"to-do\" \u00e0 l'ordre du jour. Ainsi, pour 81% des personnes interrog\u00e9es, l'adaptation des processus et organisations existants est l'un des plus grands d\u00e9fis, pour 45% c'est le budget et pour 42% chacun, la motivation des collaborateurs et la disponibilit\u00e9 des solutions et de l'infrastructure informatiques font partie des principaux obstacles. <\/p>\n\n\n\n

A cela s'ajoute : Seules 16% des communes estiment que leur prestataire de services informatiques actuel est bien positionn\u00e9 pour la mise en \u0153uvre de la LCO, 61% ne sont que partiellement d'accord et 23% ne le sont pas du tout.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame s'il reste environ deux ans et demi avant l'\u00e9ch\u00e9ance fix\u00e9e par la loi, les estimations actuelles ne sont pas vraiment encourageantes. Et cela ne tient m\u00eame pas compte du fait que la LCO se concentre exclusivement sur les interfaces avec les personnes et les entreprises. La mani\u00e8re dont leur int\u00e9gration dans les syst\u00e8mes des autorit\u00e9s et des institutions publiques doit \u00eatre con\u00e7ue reste ouverte. <\/p>\n\n\n\n

Toutefois, le rapprochement strat\u00e9gique et op\u00e9rationnel du backend et du frontend est \u00e9l\u00e9mentaire pour \u00e9tablir un processus num\u00e9rique de bout en bout qui contribue r\u00e9ellement \u00e0 une plus grande efficacit\u00e9 et efficience pour toutes les parties concern\u00e9es. Compte tenu de la t\u00e2che d\u00e9j\u00e0 consid\u00e9rable qui incombe aux communes, cette approche globale peut sembler \u00eatre une charge suppl\u00e9mentaire que personne n'est pr\u00eat \u00e0 assumer. De notre point de vue, c'est pourtant la seule voie raisonnable. Et dans de nombreux cas, cela ne signifie pas non plus une augmentation significative du travail.<\/p>\n\n\n\n

SAP comme fondement<\/h3>\n\n\n\n

Pour que des processus continus sans rupture de m\u00e9dia puissent voir le jour, deux facteurs sont, selon notre exp\u00e9rience, critiques pour le succ\u00e8s : les diff\u00e9rents d\u00e9partements et unit\u00e9s doivent \u00eatre pr\u00eats \u00e0 collaborer. Et ils doivent remettre en question ensemble toutes les structures, tous les processus et tous les syst\u00e8mes \u00e9tablis. <\/p>\n\n\n\n

Ce n'est que lorsque cela sera fait qu'une architecture durable pourra \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9e. Cela ne signifie d'ailleurs pas que l'ensemble de l'environnement syst\u00e8me doit \u00eatre mis en place d'ici fin 2022. Mais avec l'objectif en t\u00eate, il est possible de planifier judicieusement les diff\u00e9rentes \u00e9tapes dans une feuille de route. Les besoins technologiques et les exigences l\u00e9gales peuvent alors \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9s de la m\u00eame mani\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Le fondement technologique d'une telle architecture est, dans le meilleur des cas, un syst\u00e8me ERP orient\u00e9 vers les exigences communales. Concr\u00e8tement, cela signifie que le syst\u00e8me doit reproduire les processus sp\u00e9cifiques et les directives l\u00e9gales des autorit\u00e9s et des institutions publiques et qu'il doit permettre d'int\u00e9grer facilement les applications \u00e9ventuellement n\u00e9cessaires pour les proc\u00e9dures sp\u00e9cialis\u00e9es et de cr\u00e9er des interfaces flexibles vers l'ext\u00e9rieur. <\/p>\n\n\n\n

Le syst\u00e8me ERP doit donc r\u00e9pondre \u00e0 des crit\u00e8res que les syst\u00e8mes ERP orient\u00e9s vers les entreprises ne couvrent pas forc\u00e9ment. Nous estimons que Suite 7 et S\/4 y parviennent avec Public Sector Collection and Disbursement (PSCD), un module adapt\u00e9 \u00e0 l'administration publique pour la gestion des caisses et des recettes.<\/p>\n\n\n\n

Loi sur l'acc\u00e8s en ligne<\/h3>\n\n\n\n

Les solutions SAP peuvent \u00eatre compl\u00e9t\u00e9es de mani\u00e8re cibl\u00e9e par des applications de partenaires - surtout dans le domaine des proc\u00e9dures sp\u00e9cialis\u00e9es pour les processus \u00e0 incidence financi\u00e8re. La raison en est les exigences tr\u00e8s diff\u00e9renci\u00e9es : Celles-ci diff\u00e8rent non seulement d'un \u00c9tat \u00e0 l'autre, mais aussi, dans les syst\u00e8mes f\u00e9d\u00e9raux comme l'Allemagne, d'un Land \u00e0 l'autre, voire d'une commune \u00e0 l'autre. Pour reproduire malgr\u00e9 tout les processus dans l'administration publique de mani\u00e8re continue et sans rupture de m\u00e9dias, il est possible d'utiliser des applications mises \u00e0 disposition par les partenaires SAP et qui comblent les lacunes de mani\u00e8re cibl\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Par exemple, notre solution Suite4Public. Celle-ci compl\u00e8te SAP PSCD avec la solution mod\u00e8le Doppik non seulement par des fonctions pour la gestion de la caisse et des recettes, mais aussi par des proc\u00e9dures sp\u00e9cialis\u00e9es ou des applications communales pour les domaines \"taxes fonci\u00e8res\", \"taxe professionnelle\", \"taxe sur les chiens\", \"autres recettes r\u00e9currentes\", \"ex\u00e9cution\" et op\u00e9rations critiques. <\/p>\n\n\n\n

D'un point de vue technologique, de telles proc\u00e9dures sp\u00e9cialis\u00e9es, comme celles de notre Suite4-Public pour les processus \u00e0 incidence financi\u00e8re, constituent le point d'int\u00e9gration pour les offres de cyberadministration orient\u00e9es vers l'ext\u00e9rieur : La propri\u00e9taire d'un nouveau chien saisit donc toutes les donn\u00e9es en ligne, par exemple dans un formulaire. De l\u00e0, les donn\u00e9es sont automatiquement transmises \u00e0 la proc\u00e9dure sp\u00e9cialis\u00e9e, o\u00f9 elles sont trait\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Le retour d'information au propri\u00e9taire, y compris les taxes \u00e0 payer, se fait ensuite \u00e0 nouveau en ligne. Tout l'art consiste \u00e0 orchestrer cette situation tr\u00e8s h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne. De notre point de vue, cela commence par une prise de conscience des quatre \u00e9tapes du processus global : Input, transmission des donn\u00e9es, traitement ult\u00e9rieur et output. L'input et l'output sont directement concern\u00e9s par la LCO, tandis que la transmission des donn\u00e9es et le traitement ult\u00e9rieur le sont plut\u00f4t indirectement.<\/p>\n\n\n\n

Pour chacune des quatre \u00e9tapes, il est possible d'identifier la mani\u00e8re dont elles ont \u00e9t\u00e9 repr\u00e9sent\u00e9es jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent ou doivent l'\u00eatre \u00e0 l'avenir. Pour la mise en \u0153uvre des aspects pertinents de la SCO, il existe par exemple diff\u00e9rentes solutions de formulaires ou de portails propos\u00e9es par diff\u00e9rents fournisseurs. <\/p>\n\n\n\n

Aucune de ces solutions ne couvre toutefois l'ensemble des 575 prestations administratives. La transmission et le traitement des donn\u00e9es se font encore en partie manuellement ou \u00e0 l'aide d'outils bureautiques. Lorsque des solutions informatiques sp\u00e9cifiques sont utilis\u00e9es, les diff\u00e9rents d\u00e9partements et unit\u00e9s les choisissent en fonction de leurs besoins.<\/p>\n\n\n\n

Les communes devraient donc mettre en relation leurs diff\u00e9rentes approches non technologiques et technologiques le long des quatre \u00e9tapes du processus global. Cela permet de voir clairement o\u00f9 se situent les ruptures de m\u00e9dias et o\u00f9 il est \u00e9ventuellement possible de r\u00e9aliser des interfaces. <\/p>\n\n\n\n

Les communes qui utilisent SAP comme noyau peuvent alors commencer \u00e0 remplacer progressivement certains \u00e9l\u00e9ments de l'architecture par des composants bas\u00e9s sur SAP. Il est r\u00e9aliste de penser que cela ne sera pas possible dans l'imm\u00e9diat. Mais en s'orientant syst\u00e9matiquement vers SAP, on obtient petit \u00e0 petit une commune vraiment innovante, qui offre le meilleur service possible aux personnes et aux entreprises locales.<\/p>\n\n\n\n

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Le potentiel des technologies num\u00e9riques est illustr\u00e9 de mani\u00e8re impressionnante par la crise de Corona. Car elles nous permettent d'agir \u00e0 distance. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, les possibilit\u00e9s de cyberadministration sont toutefois plut\u00f4t limit\u00e9es.<\/p>","protected":false},"author":2128,"featured_media":67942,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"pmpro_default_level":"","footnotes":""},"categories":[2,37840,161],"tags":[12690,601],"coauthors":[37969],"class_list":["post-67941","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sap-nachrichten","category-mag-2007","category-szene","tag-allgeier","tag-digitalisierung","pmpro-has-access"],"acf":[],"featured_image_urls_v2":{"full":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"thumbnail":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",400,180,false],"medium_large":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-768x346.jpg",768,346,true],"large":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"image-100":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-100x45.jpg",100,45,true],"image-480":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-480x216.jpg",480,216,true],"image-640":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-640x288.jpg",640,288,true],"image-720":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-720x324.jpg",720,324,true],"image-960":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-960x432.jpg",960,432,true],"image-1168":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"image-1440":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"image-1920":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"1536x1536":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"2048x2048":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"trp-custom-language-flag":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",18,8,false],"bricks_large_16x9":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"bricks_large":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"bricks_large_square":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",1000,450,false],"bricks_medium":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",600,270,false],"bricks_medium_square":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402.jpg",600,270,false],"profile_24":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-24x24.jpg",24,24,true],"profile_48":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-48x48.jpg",48,48,true],"profile_96":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-96x96.jpg",96,96,true],"profile_150":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-150x150.jpg",150,150,true],"profile_300":["https:\/\/e3mag.com\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/shutterstock_764416402-300x300.jpg",300,300,true]},"post_excerpt_stackable_v2":"

Welches Potenzial in digitalen Technologien steckt, zeigt sich in der Coronakrise eindrucksvoll. Denn sie erm\u00f6glichen es uns, remote zu handeln. Die E-Government-M\u00f6glichkeiten sind bislang allerdings eher \u00fcbersichtlich.<\/p>\n","category_list_v2":"Community Nachrichten<\/a>, MAG 20-07<\/a>, Szene<\/a>","author_info_v2":{"name":"Norbert Rheindorf, Nagarro Allgeier","url":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/author\/norbert-rheindorf\/"},"comments_num_v2":"0 commentaire","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67941","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2128"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=67941"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67941\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":137864,"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/67941\/revisions\/137864"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/67942"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=67941"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=67941"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=67941"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/e3mag.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=67941"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}